记者：周倬伊
编辑：张晓蕾
审核：李萱
6月16日,求是网刊发了2022年第12期《求是》杂志具体内容。其中,人力资源和社会保障部党组在本期《求是》杂志中发表了《坚持就业优先 推动实现更加充分更高质量就业》一文。
人社部党组在文章中指出,“我国是一个人口众多的发展中国家,也是劳动力资源最丰富的国家,解决就业问题是一项长期的重大战略任务。当前和今后一个时期,劳动力供求矛盾仍然突出,国际环境复杂多变,国内经济社会发展也面临一些新情况新问题,我国就业形势依然严峻,任务十分艰巨。”
从总量看,就业压力长期存在。2010年,我国16-59岁劳动年龄人口达到峰值9.2亿人后开始下降,但这种减少只是高位上的放缓,并且由于受教育等因素影响,劳动年龄人口进入劳动力市场的时间相对滞后。2021年末,我国劳动年龄人口仍然接近9亿人。从今年看,需在城镇就业的新成长劳动力近1600万人,加上近千万城镇登记失业人员,就业总量压力依然较大。
从结构看,供需匹配矛盾日益突出。结构性就业矛盾将成为就业领域的主要矛盾,突出表现为招工难与就业难“两难”并存。一方面,企业招工难问题突出,服务员、生产操作工等一线普工常年短缺,技能人才的求人倍率一直保持在1.5以上,高技能人才的求人倍率甚至达到2.5以上。另一方面,部分劳动者知识技能不能适应现代产业发展变化,求职和就业难度加大。
从重点群体看,青年、大龄劳动者等重点群体就业面临难题。2022届高校毕业生首次突破千万,增量增幅均创新高,再加上留学回国人员和往届未就业毕业生,青年就业总量压力持续加大。与此同时,青年的求职择业观念发生一些新的变化,加剧了供求矛盾。部分大龄劳动者专业技能、创新能力还不能很好满足市场需要,就业也面临一些突出困难和问题。
从面临的环境看,不确定不稳定因素增多。新冠肺炎疫情仍在肆虐,世界经济复苏动力较弱,外部环境更趋严峻复杂,不可避免波及到我国经济社会发展,对就业带来较大影响。国内经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,部分行业企业用工需求减少,企业稳岗压力有所加大。特别是就业容量大的批发零售、住宿餐饮、交通旅游等行业复苏缓慢,恢复招聘需求还有一个过程。
我国发展仍然处于重要战略机遇期,经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。党中央、国务院高度重视就业问题,坚持经济发展就业导向,部署实施一系列促进就业的政策措施,促进经济增长和就业良性循环,为实现更加充分更高质量就业提供了根本保证。我国已转向高质量发展阶段,新发展格局加快构建,为就业长期稳定创造了良好条件。新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字经济、“双创”加快发展,新型城镇化、乡村振兴孕育巨大发展潜力,新的就业增长点不断涌现。劳动力市场协同性增强,劳动力整体受教育程度上升,社会性流动更加顺畅,为促进就业夯实了人力资源支撑。只要充分发挥好这些积极因素,坚定不移办好自己的事情,就能在应对风险挑战中开创就业工作新局面。
