全球气候变化已经成为世界性的政治、经济、法律、技术和社会问题，作为经济监督与经济控制的有效手段，现代审计理所要积极应对全球气候变化给审计发展带来的新机遇和新挑战。碳审计员作为实现低碳经济的重要抓手，对实现经济高质量发展具有重大意义。

2021年9月7日，中华人民共和国中央人民政府转发《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设人力资源开发目录（2021年版）》文件。其中重点产业领域人力资源开发目录中人力资源开放重点方向碳排放核算、评估和碳资产管理体系建设中，重点提出人力资源开放代表岗位《碳审计员》，人力资源开发评级为四级。

2019年12月25日，中华人民共和国中央人民政府转发财政部的关于印发《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》的通知，通知要求相关单位依据此暂行规定来配合我国碳排放权交易的开展，规范碳排放权交易相关的会计处理。

2021年12月21日，生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、住房城乡建设部办公厅、人民银行办公厅、国资委办公厅、国管局办公室、银保监会办公厅、证监会办公厅等九部门联合印发《关于开展气候投融资试点工作的通知》指导试点地方强化企业碳排放核算的监督与管理，探索开展企业碳会计制度，定期开展企业碳审计，严防企业碳数据造假。指导试点地方建立企业公开承诺、信息依法公示、社会广泛监督的气候信息披露制度。

为了实现科学开展我国碳管理人才的岗位能力培训、有效完成水平评价工作的目标，中国国家人才测评网于2021年12月22日召开了专家评审会，国家发改委能源研究所、能源环境与气候变化研究中心副研究员崔成担任评审委员会主任委员，评审委员由我国碳排放、能源、气候、人才测评等领域的专家组成，与会专家一致通过了《碳管理人才能力素质模型及评价体系》。

为促进全国低碳经济领域的平稳有序运行和可持续健康发展，培养合格的碳审计专业技术人才，加速实现“双碳目标”。中国国家人才测评网决定开展碳审计员职业能力素质评价及人才测评和入库工作。经职业能力素质评价合格者，由人力资源和社会保障部 全国人才流动中心部属单位中国国家人才测评网颁发《碳审计员》职业能力素质评价证书及人才入库卡，纳入中国国家人才测评网人才库。碳审计员职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程 、工程管理 、信息化技术、会计 、审计 等专业应（往）届毕业生；从事能源 、环境 、循环经济 教科研单位的相关领域技术、工程人员 、节能 及环境交易所相关领域人员和有志于从事碳审计的各类人员等。

碳审计员职业能力素质评价是指采用先进的人才测评技术，结合个人特质、专业背景、从业经验等，科学评定碳审计员的各方面能力和专业价值的一种人才测评方法。主要培养目标是强化碳审计人员的实际操作管理模式、综合职业素质培养，并将法律知识、职业道德、从业规范、等方面的内容贯穿培训全过程。加强分析和评价政府审计、注册会计师审计、内部审计、等方面的职业能力素质培训，全面提升从业人员职业技能水平。

据了解，碳审计员是指对审计主体根据国家法律、法规和政策，运用审计方式方法对有关组织或个人在生产经营、生活过程中消耗含碳元素的自然资源而带来的温室气体排放所造成的环境影响进行独立、客观、公正的审计与鉴证并出具审计报告，并对被审计单位或部门的低碳生产经营、资源利用、财务信息、职责履行等活动进行管理的专业人员。

其职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程 、工程管理 、信息化技术、会计 、审计 等专业应（往）届毕业生；从事能源 、环境 、循环经济 教科研单位的相关领域技术、工程人员 、节能 及环境交易所相关领域人员和有志于从事碳审计的各类人员等。主要职能是需要依据国家政策和有关规章、制度、标准，遵循审计准则，对被审计单位或部门的低碳生产经营、资源利用、财务信息、职责履行等活动进行特殊管理。其工作的具体内容为低碳政策的制定和执行情况审计、温室气体排放信息的审计监督、低碳经济行为和产品的审计认证；其工作的主要流程为确定温室气体排放源、选定碳检测产品、确定碳审计的操作范围、收集整理相关数据资料、计算产品碳足迹、不确定性检查、形成碳审计报告。

碳审计员的职业任务包括：

1、低碳过程审计：碳审计中低碳活动审计的内容主要包括以下两个方面：其一，认证审计。在具体执行的过程中审查相关单位的低碳行为，与低碳项目既定目标加以对比，采取统一的考察标准对企业的低碳行为进行效果分析，明确其低碳发展成果和项目真实性。在此过程中对产品进行审查，明确低碳产品标准和类型等信息。其二，依法对低碳活动的实施细则进行审计，从审计程序、核算方法、信息披露措施等角度进行审查，明确低碳活动的真实性和合理性，了解其运作效果。

2、低碳活动效果审计：审查低碳活动的执行效果，了解具体项目的合理性和可行性，从整体上对低碳活动的具体项目进行实施效果的审查，比如温室气体排放量，随后对发现的问题及时反馈，要求责任方及时整改，对被审计单位的低碳目标实现起到了督促作用。

3、低碳财税资金审计：加强对低碳财税资金审查力度，提高监管水平确保专项资金应用效率。首先，低碳项目包括相关产品是实施低碳财税审查的重点对象；其次，低碳财税资金审查以真实性为基础，审计过程中要对资金的使用流程和细则加以跟踪，明确资金的应用数量和应用范围；再者，对低碳税金的效益进行评估，对发现的相关问题及时反馈和评价，采取有效措施加以调整。

碳审计员的工作内容包括：

1、了解企业／组织的碳排放源，核算企业碳排放状况；

2、了解碳汇、碳库，掌握碳汇碳库对碳减排的影响，并充分应用；

3、管理企业组织的碳资产，使碳资产效能最大化，并由此引导企业员工重视碳减排；

4、向企业领导提出加强／改进碳排放管理的措施，并负责实施；

5、调研企业／组织碳排放减少的技术方案，并推动方案的实施；

6、向企业领导提出低碳发展建议，采取切实措施降低碳排放，实现低碳目标；

7、每年组织技术人员或委托专业机构对企业／组织进行碳审计；

8、第三方机构的碳审计员可专门从事碳审计工作，以及相关咨询服务工作；

9、负责单位新上项目GHG排放状况的审核，参与单位增购用能装置的审查；

10、开展节能低碳宣传，组织低碳发展培训。

碳审计员专业课程体系：

据悉，碳审计员每期测评考试时间为每月第一周周六或周日，具体考试时间以官方通知为准。碳审计员采用在线考试系统，测评考试内容包含《综合素质测评》和《碳审计员专业能力测试》两部分，涉及《职业素质评估（情绪、自控、人际、适应等）》、《职业能力评估（沟通能力、学习运用、计划执行、对抗压力、处世亲和、决定判断等）》、《职业道德》、《从业基础知识》、《碳达峰碳中和宏观政策解读》、《碳审计方法》、《碳审计的具体内涵》、《碳审计的理论基础》、《碳审计的基本概念》等。由单项选择题、多项选择题、判断题和简答题组成，满分为100分，60分以上视为测评考试合格。

据相关资料显示，中国国家人才测评网是由人力资源和社会保障部全国人才流动中心主办和创建的国家人才评价公共服务平台，是人力资源和社会保障部 直属的国家专业人才测评机构。中心的宗旨是面向全国，为社会各类企事业单位和个人提供专业化人事管理服务，为人才流动和人力资源开发提供综合性服务，促进人才合理流动、合理配置、合理使用，为我国的经济建设和社会全面发展提供服务。目前已成功为各级政府机关、大型企事业单位和重要行业开展了一系列富有成效和垂范意义的人才测评项目。

碳审计员人才入库对企业的价值体现在：帮助企业节约人力资源成本，实现高效人才管理，加强企业双向动能；帮助企业软实力的提升，为企业品牌价值的输出增加优性辅助；加强员工的内在培养，留住人才，避免人才流失，实现企业人才资源的盘活；多元化渠道保证更精准发现前置、后置中会遇到的用人风险，最大程度规避风险；为决策者献计献策、判断运筹，对实施方案追踪调查研究，运行反馈，便于纠偏。

碳审计员人才入库对个人的价值体现在：通过个人入库从多维度包括专业技能、行业经验、过往履历等建立职场信用记录积累信用财富，提高就业竞争力；为个人职业发展奠定较高基础台阶，获得更大的发展空间，更有利于自身制定清晰地职业生涯规划，从而督促、约束自己向更高的目标奋进；高效的与用人单位进行信息交互，获得领导、合作伙伴、同事的信任，更直接快速凭借可信平台获取可靠资源、寻找可靠雇主。

碳审计员人才入库对行业的价值体现在：全国人才流动中心搭建的专业人才评价信息库是目前国内成熟的人才管理系统，行业组织可通过该系统快速发起行业人才信息采集需求，通过内置机制实现人员信息的创建，相比传统信息采集方式可大大节省人力投入和管理成本。

入库流程（附图）

全球变暖日益严重，控制碳排放就成为社会和谐发展的不二选择。碳审计员能够甄别技术、生产进程中能源使用及碳排放问题，低碳经济已是全球共识，碳审计是实现低碳发展的重要手段和工具，对转变经济发展方式具有重要意义。目前，虽然在京都议定书框架内对发展中国家尚无强制性减排要求，但面对日益增长的碳排放量和国际环保、碳关税贸易壁垒压力，我国极有可能在未来很短时间内承担一定数量的碳减排任务，因而我国已将低碳经济列入国民经济和社会发展规划。然而，从发达国家低碳经济的发展历程来看，我国的低碳经济之路还需要经历一个漫长的时间，而低碳审计作为这个过程中必不可少的监督机制，在我国仍处在探索阶段，存在诸多问题。

目前，全球每年向大气排放约510亿吨的温室气体，要避免气候灾难，人类需停止向大气中排放温室气体，实现零排放。作为世界上最大的发展中国家和最大的煤炭消费国，中国尽快达峰以及与其他国家共同努力到本世纪中叶左右实现二氧化碳净零排放对全球气候应对至关重要。

改革开放以来，中国经济加速发展，目前已成为全球第二大经济体、绿色经济技术的领导者，全球影响力不断扩大。事实证明，只有让发展方式绿色转型，才能适应自然规律。为此，2020年，中国基于推动实现可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的责任担当，宣布了碳达峰、碳中和目标愿景。

未来，中国将着眼于建设更高质量、更开放包容和具有凝聚力的经济、政治和社会体系，形成更为绿色、高效和可持续的消费与生产力为主要特征的可持续发展模式，共同谱写生态文明新篇章。