碳达峰、碳中和目标是党中央、国务院统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，事关我国战略全局和长远发展。“十四五”规划纲要提出，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案，努力争取2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。

2021年02月02日，国务院办公厅发布《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见要求深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

2021年5月27日，国家发展和改革委员会发布关于我国加快构建碳达峰碳中和“1＋N”政策体系，深入推进二氧化碳排放达峰行动，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，加快实现生产和生活方式绿色变革，推动2030年前全国碳达峰目标如期实现。

2021年10月26日，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，方案指出：要将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。同时，该方案指出要加强创新能力建设和人才培养。创新人才培养模式，深化产教融合，建设一批国家储能技术产教融合创新平台。

为了实现科学开展我国碳管理人才的岗位能力培训、有效完成水平评价工作的目标，中国国家人才测评网于2021年12月22日召开了专家评审会，国家发改委能源研究所、能源环境与气候变化研究中心副研究员崔成担任评审委员会主任委员，评审委员由我国碳排放、能源、气候、人才测评等领域的专家组成，与会专家一致通过了《碳管理人才能力素质模型及评价体系》。

随着人民生活水平的逐步提高，各行各业越发重视日常生产经营过程中的低碳环保工作，在“双碳”战略背景下，碳领域专业人才顺应时代发展，日渐受到行业内人士的重视。为促进全国低碳经济领域的平稳有序运行和可持续健康发展，培养合格的碳领域专业技术人才，加速实现“双碳目标”。中国国家人才测评网决定开展碳排放评估师职业能力素质评价及人才测评和入库工作。经职业能力素质评价合格者，由人力资源和社会保障部 全国人才流动中心部属单位中国国家人才测评网颁发《碳排放评估师》职业能力素质评价证书及人才入库卡，纳入中国国家人才测评网人才库。

碳排放评估师职业能力素质评价是指采用先进的人才测评技术，结合个人特质、专业背景、从业经验等，科学评定碳排放评估师的各方面能力和专业价值的一种人才测评方法。

据了解，碳排放评估师是指在新建，改建或扩建项目的过程中，对引起的温室气体排放增、减量进行评估的专业人员。其职能是熟悉有关区域和行业碳达峰行动方案，提供项目层面的碳排放源项识别、源强核算、编制碳评估文件、增加通过主管部门审核，并完成备案的机会、制定新建、改建或扩建项目参与碳评估或施行碳减排的最佳组合方案，通过碳评估工作协助企业降低碳排放强度和碳排放总量，以达到经济增量与碳排放脱钩的目标。

碳排放评估师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学、环境工程、经济学、金融学等相关专业应（往）届毕业生；从事能源、环境、循环经济领域的企事业单位、科研机构的相关技术、工程人员、节能及环境交易所等相关领域人员和有志于从事碳评估的各类人员。培养目标是立足碳评估的需求，建立满足碳评估师职业技能人才的培养，开展碳评估师的岗位能力培训及职业能力素质评价项目，培养适合当下碳评估的专业型人才。

碳排放评估师的职业现状是：

主要服务于政府部门和电力、水泥、钢铁、造纸、化工、石化、有色金属、航空等八大控制排放行业。全国范围的企事业单位的数量大约是8000多家，目前碳排放评估人才缺口巨大，作为新兴高级综合型职业，碳排放评估师市场需求庞大。我国碳排放交易体系也正式启动，建设全国碳排放权交易市场，利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新实践。

碳排放评估师的职业优势是：

我国正处于社会转型期，由于经济快速发展，高技能人才短缺现象严重，我国的人才队伍整体发展不平衡，高端人才不够用，实用人才不好用，低端人才不适用，特殊人才不会用的严峻局面。改善当前时代的人才困境，需要提高国家综合竞争力，进一步增强人才危机意识，加快人才资源战略储备。现阶段，碳排放评估师主要服务于企事业单位、政府等有关碳评估相关单位，包含电力、钢铁、水泥、石化、化工、建材、航空等多个行业数千家重点排放单位。碳排放领域人才缺口巨大，碳排放评估师将迎来供不应求的就业前景。

低碳经济师的主要工作内容：

1、制定评估项目工作方案与计划，并监督工作执行情况以确保其按进度和要求完成；

2、全面负责所承担评估项目的报告质量、合同履行、成本控制等；

3、负责评估项目实施过程中的人员配备和资源整合、关系协调；

4、能够指导项目人员工作，审核其业务成果；

5、具备与客户进行良好的沟通能力；具备对项目现场工作的把控能力

碳排放评估师的培养内容

据悉，碳排放评估师每期测评考试时间为每月第一周周六或周日，具体考试时间以管方通知为准。碳排放评估师采用在线考试系统，测评考试内容包含《综合素质测评》和《碳排放评估师专业能力测试》两部分，涉及《职业素质评估（情绪、自控、人际、适应等）》、《职业能力评估（沟通能力、学习运用、计划执行、对抗压力、处世亲和、决定判断等）》、《职业道德》、《从业基础知识》、《碳达峰碳中和宏观政策解读》、《碳资产评估的基本方法算》、《碳评估概述》、《碳资产评估具体方法选择的探索》、《碳资产评估的基本方法》等。由单项选择题、多项选择题、判断题和简答题组成，满分为100分，60分以上视为测评考试合格。

据相关资料显示，中国国家人才测评网是由人力资源和社会保障部全国人才流动中心 主办和创建的国家人才评价公共服务平台，是人力资源和社会保障部 直属的国家专业人才测评机构。中心的宗旨是面向全国，为社会各类企事业单位和个人提供专业化人事管理服务，为人才流动和人力资源开发提供综合性服务，促进人才合理流动、合理配置、合理使用，为我国的经济建设和社会全面发展提供服务。目前已成功为各级政府机关、大型企事业单位和重要行业开展了一系列富有成效和垂范意义的人才测评项目。

据悉，碳排放评估师人才入库对企业的价值体现在：帮助企业节约人力资源成本，实现高效人才管理，加强企业双向动能；帮助企业软实力的提升，为企业品牌价值的输出增加优性辅助；加强员工的内在培养，留住人才，避免人才流失，实现企业人才资源的盘活；多元化渠道保证更精准发现前置、后置中会遇到的用人风险，最大程度规避风险；为决策者献计献策、判断运筹，对实施方案追踪调查研究，运行反馈，便于纠偏。

碳排放评估师人才入库对个人的价值体现在：通过个人入库，从多维度包括专业技能、行业经验、过往履历等建立职场信用记录积累信用财富，提高就业竞争力；为个人职业发展奠定较高基础台阶，获得更大的发展空间，更有利于自身制定清晰地职业生涯规划，从而督促、约束自己向更高的目标奋进；高效的与用人单位进行信息交互，获得领导、合作伙伴、同事的信任，更直接快速凭借可信平台获取可靠资源、寻找可靠雇主。

碳排放评估师人才入库对行业的价值体现在：全国人才流动中心搭建的专业人才评价信息库是目前国内成熟的人才管理系统，行业组织可通过该系统快速发起行业人才信息采集需求，通过内置机制实现人员信息的创建，相比传统信息采集方式可大大节省人力投入和管理成本。

入库流程（附图）

目前，全球每年向大气排放约510亿吨的温室气体，要避免气候灾难，人类需停止向大气中排放温室气体，实现零排放。作为世界上最大的发展中国家和最大的煤炭消费国，中国尽快达峰以及与其他国家共同努力到本世纪中叶左右实现二氧化碳净零排放对全球气候应对至关重要。

改革开放以来，中国经济加速发展，目前已成为全球第二大经济体、绿色经济技术的领导者，全球影响力不断扩大。事实证明，只有让发展方式绿色转型，才能适应自然规律。同时，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而对优美生态环境的需要则是对美好生活需要的重要组成部分。为此，2020年，中国基于推动实现可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的责任担当，宣布了碳达峰、碳中和目标愿景。

未来，中国将着眼于建设更高质量、更开放包容和具有凝聚力的经济、政治和社会体系，形成更为绿色、高效和可持续的消费与生产力为主要特征的可持续发展模式，共同谱写生态文明新篇章。