碳达峰、碳中和目标是党中央、国务院统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，事关我国战略全局和长远发展。“十四五”规划纲要提出，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案，努力争取2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。

2021年02月02日，国务院办公厅发布《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见要求深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

2021年5月17日，中华人民共和国生态环境部关于发布《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》的公告，公告指出：一、全国碳排放权注册登记机构成立前，由湖北碳排放权交易中心有限公司承担全国碳排放权注册登记系统账户开立和运行维护等具体工作。二、全国碳排放权交易机构成立前，由上海环境能源交易所股份有限公司承担全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等具体工作。三、《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》自本公告发布之日起施行。

2021年10月26日，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，方案指出：要将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。同时，该方案指出要加强创新能力建设和人才培养，创新人才培养模式，深化产教融合，建设一批国家储能技术产教融合创新平台。

为了实现科学开展我国碳管理人才的岗位能力培训、有效完成水平评价工作的目标，中国国家人才测评网于2021年12月22日召开了专家评审会，国家发改委能源研究所、能源环境与气候变化研究中心副研究员崔成担任评审委员会主任委员，评审委员由我国碳排放、能源、气候、人才测评等领域的专家组成，与会专家一致通过了《碳管理人才能力素质模型及评价体系》。

随着人民生活水平的逐步提高，各行各业越发重视日常生产经营过程中的低碳环保工作，在“双碳”战略背景下，碳领域专业人才顺应时代发展，日渐受到行业内人士的重视。为促进全国低碳经济领域的平稳有序运行和可持续健康发展，培养合格的碳领域专业技术人才，加速实现“双碳目标”。中国国家人才测评网决定开展碳交易师职业能力素质评价及人才测评和入库工作。经职业能力素质评价合格者，由人力资源和社会保障部全国人才流动中心部属单位中国国家人才测评网颁发《碳交易师》职业能力素质评价证书及人才入库卡，纳入中国国家人才测评网人才库。

据了解，碳交易师是指按照《碳排放权交易管理办法》等文件规定，以及碳排放权交易机构的相关规则，制定企事业单位碳排放交易方案，进行企事业单位碳排放权的购买、出售、抵押等各项操作的专业人员。碳交易师职业能力素质评价是指采用先进的人才测评技术，结合个人特质、专业背景、从业经验等，科学评定碳交易师的各方面能力和专业价值的一种人才测评方法。

主要职能是熟知碳交易原理和行业企业配额分配规则，深度了解碳交易体系和市场动向，帮助企业开发和管理碳资产，制定企事业单位碳排放交易方案，通过碳排放权购买、出售、抵押等帮助企业完成遵约，降低碳减排成本，助力企业实现“碳中和”。

其职业化培训和考评针对人群广泛包括环境科学、环境工程、经济学、金融学等相关专业应（往）届毕业生；从事能源、环境、循环经济领域的企事业单位、科研机构的相关技术、工程人员、节能及环境交易所等相关领域人员和有志于从事碳交易的各类人员。培养目标是强化碳交易人员的实际操作交易模式、综合职业素质培养，并将法律知识、职业道德、从业规范、等方面的内容贯穿培训全过程。加强分析和评价碳交易、碳排放权的购买、出售、抵押、等方面的职业能力素质培训，全面提升从业人员职业技能水平。

碳交易师涉及领域：

（一）企业

碳交易师可以服务于企业，包含电力、钢铁、水泥、石化、化工、建材、航空等多个行业数千家重点排放单位，主要从事二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易、咨询等工作。

（二）政府部门

碳交易师可以服务于政府部门，对企业二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易、咨询等工作进行审查监督。

据了解，全国碳排放权交易市场是推动实现我国碳达峰、碳中和目标的重要政策工具。全国碳市场第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。对于碳交易项目而言，我国仅停留在二氧化碳的排放量交易，并不涉猎其他诸如一氧化二氮、甲烷、全氟化碳等温室气体的交易，因此相较于国际上的大型碳交易市场，我国依然存有广阔的发展空间。回望过去的建设历程，我国碳交易市场在快速发展的进程中还存在诸多亟待改进的方面。交易量自去年11月起处于高位，11月日均成交量104．68万吨，总成交量2302．97万吨，超过前4个月份成交量总和。交易价格保持合理波动，近1个月收盘价在42元／吨—43元／吨上下小幅波动。全国碳市场只有碳排放权配额一个交易产品，后续根据国家有关规定，将适时增加其他的产品种类。同时还将推出一系列的交易细则，内容涉及对整个交易体系的管理和重点排放单位的管理，以及风控制度等方面的交易细则，最终实现全国市场平稳运行。根据《2020年中国碳价调查》报告预测，全国碳市场的平均价格预期会从2020年的49元／吨上升至2025年的71元／吨，并在2030年增至93元／吨。2025年，全国碳排放权配额交易市场市值总规模或将达到2840亿元。

现阶段，随着国内碳交易市场的不断发展，碳交易师主要服务于碳交易所或企事业单位、政府等有关碳交易相关单位。主要服务于电力、钢铁、水泥等多个行业数千家重点排放单位。碳交易人才缺口巨大，碳交易师将迎来供不应求的就业前景。由于综合实力和职业前景持续向好，甚至有业内专业人士把碳交易称为继房地产、IT行业后的第三波经济增长点。政策不断加码，低碳行业在未来10－15年内都会处在上升期阶段，随着碳交易专业技术人才培育力度的加大，迎来一波黄金爆发期。在碳交易制度助力中国实现“双碳”战略的同时，新兴职业“碳交易师”将持续得到行业认可和重视。

碳交易师的主要工作内容包括：

1．监测企事业单位碳排放现状；

2．统计核算企事业单位碳排放数据；

3．核查企事业单位碳排放情况；

4．购买、出售、抵押企事业单位碳排放权；

5.提供企事业单位碳排放咨询服务;

6.帮助企业开发和管理碳资产;

7.制定企事业单位碳排放交易方案。

碳交易师培训内容：

据悉，碳交易师每期测评考试时间为每月第一周周六或周日，具体考试时间以官方通知为准。碳交易师采用在线考试系统，测评考试内容包含《综合素质测评》和《碳交易师专业能力测试》两部分，涉及《职业素质评估（情绪、自控、人际、适应等）》、《职业能力评估（沟通能力、学习运用、计划执行、对抗压力、处世亲和、决定判断等）》、《职业道德》、《从业基础知识》、《碳达峰碳中和宏观政策解读》、《企业碳排放核算》、《企业碳核查与能源管理》、《碳足迹量化与报告》、《碳交易与碳资产管理》等。由单项选择题、多项选择题、判断题和简答题组成，满分为100分，60分以上视为测评考试合格。

据相关资料显示，中国国家人才测评网是由人力资源和社会保障部全国人才流动中心主办和创建的国家人才评价公共服务平台，是人力资源和社会保障部直属的国家专业人才测评机构。中心的宗旨是面向全国，为社会各类企事业单位和个人提供专业化人事管理服务，为人才流动和人力资源开发提供综合性服务，促进人才合理流动、合理配置、合理使用，为我国的经济建设和社会全面发展提供服务。目前已成功为各级政府机关、大型企事业单位和重要行业开展了一系列富有成效和垂范意义的人才测评项目。

据悉，碳交易师人才入库对企业的价值体现在：帮助企业节约人力资源成本，实现高效人才管理，加强企业双向动能；帮助企业软实力的提升，为企业品牌价值的输出增加优性辅助；加强员工的内在培养，留住人才，避免人才流失，实现企业人才资源的盘活；多元化渠道保证更精准发现前置、后置中会遇到的用人风险，最大程度规避风险；为决策者献计献策、判断运筹，对实施方案追踪调查研究，运行反馈，便于纠偏。

碳交易师人才入库对个人的价值体现在：通过个人入库，从多维度包括专业技能、行业经验、过往履历等建立职场信用记录积累信用财富，提高就业竞争力；为个人职业发展奠定较高基础台阶，获得更大的发展空间，更有利于自身制定清晰地职业生涯规划，从而督促、约束自己向更高的目标奋进；高效的与用人单位进行信息交互，获得领导、合作伙伴、同事的信任，更直接快速凭借可信平台获取可靠资源、寻找可靠雇主。

碳交易师人才入库对行业的价值体现在：全国人才流动中心搭建的专业人才评价信息库是目前国内成熟的人才管理系统，行业组织可通过该系统快速发起行业人才信息采集需求，通过内置机制实现人员信息的创建，相比传统信息采集方式可大大节省人力投入和管理成本。

入库流程（附图）

目前，全球每年向大气排放约510亿吨的温室气体要避免气候灾难人类需停止向大气中排放温室气体实现零排放。作为世界上最大的发展中国家和最大的煤炭消费国，中国尽快达峰以及与其他国家共同努力到本世纪中叶左右实现二氧化碳净零排放对全球气候应对至关重要。

改革开放以来，中国经济加速发展目前已成为全球第二大经济体、绿色经济技术的领导者，全球影响力不断扩大。事实证明只有让发展方式绿色转型才能适应自然规律。为此，2020年中国基于推动实现可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的责任担当，宣布了碳达峰、碳中和目标愿景。

未来，中国将着眼于建设更高质量、更开放包容和具有凝聚力的经济、政治和社会体系，形成更为绿色、高效和可持续的消费与生产力为主要特征的可持续发展模式，共同谱写生态文明新篇章。