目前，虽然在京都议定书框架内对发展中国家尚无强制性减排要求，但面对日益增长的碳排放量和国际环保、碳关税贸易壁垒压力，我国极有可能在未来很短时间内承担一定数量的碳减排任务。

碳审计是全球变暖的时代背景下出现的，是以碳会计为基础演变而来的，各个国家为应对环境问题和全球变暖状况提出了低碳经济概念和碳审计的要求。在碳审计方面的相关研究国外很早就开展了，我们在该领域内可以借鉴相关研究资料为我国碳审计的内容完善奠定基础。

2010年，SusieMoloney在研究中指出，碳审计是以审计方法为核心，根据相关国家法律制度、审计规范和行为准则等进行碳排放量和碳消耗行为的独立性审查，同时对审查工作出具审计报告，从而达到经济控制的目的。独立性、客观性是碳审计的主要特征，对全球能源模式从高耗能阶段向低碳阶段转变有重要的推动作用。

2021年02月02日《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

2021年5月17日，关于发布《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》的公告，公告指出：一、全国碳排放权注册登记机构成立前，由湖北碳排放权交易中心有限公司承担全国碳排放权注册登记系统账户开立和运行维护等具体工作。二、全国碳排放权交易机构成立前，由上海环境能源交易所股份有限公司承担全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等具体工作。三、《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》自本公告发布之日起施行。

为深入贯彻国务院办公厅《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》文件精神，响应人力资源和社会保障部“技能中国行动”实施方案，培育合格的碳审计专业技术人才，助力我国“双碳目标”早日达成。由中国科学院人才交流开发中心、中科院建筑设计研究院主办，北京中科国鉴人才测评技术有限公司承办的碳审计师专业（职业）技术培训及等级考试工作正式开启，经考试合格者，由中国科学院人才交流开发中心颁发碳审计师专业（职业）技能证书。同时持证人员信息由国家发展和改革委员会 主管中国改革报  进行公示。依据《职业教育法》规定，可做为持证人上岗就业和晋职考核的重要参考依据。

碳审计师是指在定义的空间和时间边界内进行碳足迹计算的专业人员，其在政府授权或其他有关机构的委托下，依据国家政策、法律和有关规章制度、标准等，遵循审计准则，对被审计单位或部门的低碳生产经营、资源利用、财务信息、职责履行等活动进行特殊的管理，并建立“碳足迹”，进行温室效应衡量。其主要职能是熟悉国家低碳政策和企业碳核算报告指南，熟悉国家能源现状和企业能源管理，通过对能源使用标准的建立和使用情况、计量器具的选择、节能技术研究等进行量化评价，从更加广泛的范围促使资源的科学利用。同时加速产业结构合理升级，实现社会和谐发展。

其职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境工程与科学、能源、会计、审计等专业应（往）届毕业生；从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关领域人员和有志于从事碳审计的各类人员等。

碳审计师职业化培训和考评针对人群广泛，包括环境科学与工程、工程管理、信息化技术、会计、审计等专业应（往）届毕业生；从事能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关领域人员和有志于从事碳审计的各类人员等。

据了解，碳审计师专业技术人员岗位考核共划分为3个级别：初级碳审计师、中级碳审计师、高级碳审计师。初级碳审计师报名条件为：1、具有高中或中专以上学历，连续从事相关领域工作满1年及以上，并经培训达规定标准学时数。2、具有大专以上学历，并经培训达规定标准学时数。（以上条件需满足其中一条）；中级碳审计师报名条件为：1、具有中专或高中学历，从事相关领域工作满2年及以上，并经培训达规定标准学时数。2、具有环境工程与科学、能源、会计等相关专业大专学历，并经培训达规定标准学时数；或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满1年及以上，并经培训达规定标准学时数。3、具有本科及本科以上学历，并经培训达规定标准学时数。4、取得碳审计师初级证书，从事相关领域工作满一年。（以上条件需满足其中一条）；高级碳审计师报名条件为：1、具有高中或中专学历，连续从事相关工作满3年及以上，并经培训达规定标准学时数。2、具有环境工程与科学、能源、会计等相关专业大专学历，并经培训达规定标准学时数；或取得非相关专业大专学历，连续从事相关领域工作满2年及以上，并经培训达规定标准学时数。3、具有环境工程与科学专业、能源、会计等相关专业本科及以上学历，并经培训达规定标准学时数；或取得非相关专业本科及以上学历，连续从事相关领域工作满1年及以上，并经培训达规定标准学时数。4、取得碳审计师中级证书，从事相关领域工作满一年。5、能源、环境、循环经济教科研、审计单位的相关领域技术、工程人员、节能及环境交易所相关人员等，并经培训达规定标准学时数。（以上条件需满足其中一条）。

据悉，碳审计师考试时间为每年的1月、4月、7月、10月第三周周末，具体时间以中心通知为准。考试内容主要包含《碳审计理论》和《碳审计实务》两部分。采取线上机考形式，综合为一张试卷进行考试，由单项选择题、多项选择题、判断题和简答题组成，满分为100分，60分以上视为考试合格。

目前我国正处于社会转型期，由于经济快速发展，高技能人才短缺现象严重，我国的人才队伍整体发展不平衡，高端人才不够用，实用人才不好用，低端人才不适用，特殊人才不会用的严峻局面。改善当前时代的人才困境，需要提高国家综合竞争力，进一步增强人才危机意识，加快人才资源战略储备。现阶段，碳审计师主要服务于碳交易所或企事业单位、政府等有关碳交易相关单位。包含电力、钢铁、水泥等多个行业数千家重点排放单位。碳审计人才缺口巨大，碳审计师将迎来供不应求的就业前景。由于综合实力和职业前景持续向好，甚至有业内专业人士把碳审计称为继房地产、IT行业后的第三波经济增长点。政策不断加码，低碳行业在未来10－15年内都会处在上升期阶段，随着碳审计专业技术人才培育力度的加大，迎来一波黄金爆发期。在碳审计制度助力中国实现“双碳”战略的同时，新兴职业“碳审计师”将持续得到行业认可和重视。

加强技能型社会建设，构建“技能型社会教育体系”，实施“技能中国行动”方案，不仅是形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良的技能人才队伍的重要前提，也是实现制造强国、质量强国的重要举措。随着各行各业的“人才争夺战”越演越烈，在我国创新发展的关键时期，将教育和技能人才培育作为一项常态化工作，培育完善的人才梯队，对国家软实力与硬实力的提升将发挥不可估量的重要作用。在建立健全绿色低碳循环发展经济体系的目标导向下，碳审计师将以自身的职业素养，将成为助推新时代发展的重要催化剂。