屏蔽链接、限制分享、“二选一”……中央强调“强化反垄断和防止资本无序扩张”的背景下,互联网平台滥用市场支配地位的行为成为近期社会关注的热点。正在召开的2021年全国“两会”上,全国政协委员吴杰庄正式提交提案,建议有关部门通过典型案例、加强对具有基础设施地位的互联网平台的反垄断监管。
吴杰庄认为,移动互联网时代,众多拥有数以亿计用户的互联网社交、在线支付等平台,成为类似于公路、电力等数字时代的基础设施,对商业竞争和消费者获取信息有着巨大影响。在《关于平台经济领域的反垄断指南》正式发布和《反垄断法》修改的背景下,司法机关应通过适当的反垄断典型案例,为全国反垄断司法审判、营造平台经济良好竞争环境形成示范引导效应。
他在提案中指出,近年来,互联网巨头违反《反垄断法》的滥用市场支配地位、无序扩张等负面作用开始集中暴露。如近期抖音起诉腾讯通过微信和QQ限制用户分享,消费者向法院起诉美团屏蔽支付宝等涉及互联网平台的案件中都可以看到,如果相应平台违反中立性原则,不仅会“排除、限制竞争”,也对消费者利益构成重大侵害。
吴杰庄认为,当互联网平台因其基础设施地位具备了公共属性,当“裁判员”的同时“自己参赛”、对第三方区别对待,执法机关应及时介入,提高事前监管。
此外,考虑到大型互联网平台企业对当地税收、就业等重要作用,针对重大反垄断相关案件,若舆论存在对于地方保护主义的疑虑,建议上级法院通过提级管辖或者移送管辖的方式,采取异地审理,以避免司法地方保护主义影响司法公正和法院公信力。
值得注意的是,2020年12月11日召开的中央政治局会议,与12月16至18日举行的中央经济工作会议两提“强化反垄断和防止资本无序扩张”。
2021年3月5日,总理在十三届全国人大四次会议上作《2021年政府工作报告》时,也再次强调,要“强化反垄断和防止资本无序扩张,坚决维护公平竞争市场环境”。
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